任 振 鹤 同 志 在全市党的群众路线教育实践活动 动员会议上的讲话（摘要）

（2014年2月8日，根据录音整理）

同志们：

根据中央、省委的总体部署，今天召开全市党的群众路线教育实践活动动员会议。省委十分关心我市的教育实践活动，专门派出督导组到我市开展指导检查工作。省委第二督导组全体成员到会指导，龚强华组长还将作重要讲话，对我市教育实践活动的组织实施提出具体要求，同志们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，根据中央、省委精神，结合市委常委会研究的意见，就开展教育实践活动需要着重把握的几个问题，讲几点意见。

一、从一开始就要提升认识高度。

在全党深入开展群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。第一批教育实践活动取得了重要阶段性成果，锤炼了党员干部的党性修养，刹住了“四风”的蔓延势头，带动了社会风气的整体好转。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，同第一批相比，与群众联系更直接、更紧密，涉及的领域更宽，参与的人数更多，面对的矛盾问题更具体、更尖锐，任务十分艰巨，意义十分重大。全市各级党组织和广大党员干部从一开始就要深化认识、统一思想，不要等到进入学习教育环节后才有认识高度。全市上下要把思想高度统一到中央和省委的决策部署上来，把教育实践活动作为一项严肃而重大的政治任务来对待、来推进。

（一）从保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的根本要求出发，充分认识搞好教育实践活动的重要性。历史和现实告诉我们，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。解决这个根本问题和时代课题，靠什么？最根本的是靠坚持群众路线、密切联系群众。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党能否长期执政，归根结底取决于人民群众对执政党的执政活动和执政成效的满意度。第二批教育实践活动单位离基层群众更近，是我们党执政的组织基础、联系群众的桥梁纽带、服务群众的一线阵地。开展第二批教育实践活动，就是要把这个组织基础夯得更坚实，把这个桥梁纽带建得更坚牢，把这个一线阵地垒得更坚固。

（二）从实现中国梦、全面深化改革的现实要求出发，充分认识搞好教育实践活动的必要性。人民群众是我们党的力量之源和胜利之本，群众路线关乎党和国家事业的兴衰成败。以习近平同志为总书记的党中央提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的时代号角，开创了中国特色社会主义道路新境界。实现中国梦，需要全民努力，需要干部担当。全面深化改革更是对党执政能力的重大考验。只有坚持用中国梦托举百姓梦，用群众路线法宝凝聚改革开放力量，才能不断夺取中国特色社会主义新胜利。咸宁这些年改革发展的一条根本经验，就是充分尊重人民的主体地位和首创精神，极大调动一切的积极因素和创造活力，在共建中共享，在共享中共建。在今年的全省“两会”期间，李鸿忠书记、王国生省长挤出时间，亲自出席咸宁代表团的座谈讨论，勉励咸宁“速效兼取，两步并作一步走，科学发展一步到位”，“在新的发展阶段，把握好新机遇、新要求、新特点、新态势，实现自我超越”。把省委省政府对咸宁的殷切关怀转化为谋长远、抓当前的强大动力，推动省级战略咸宁实施干在实处、走在前列，为“建成支点、走在前列”的湖北大局作出积极贡献，离不开作风建设这个硬保障，离不开群众路线这个硬支撑。只有把硬保障、硬支撑真正做实做好，才能聚合新能量、增创新优势、实现新跨越。

（三）从加强和改进党的作风建设、保持党与人民群众血肉联系的迫切要求出发，充分认识搞好教育实践活动的紧迫性。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，密切联系群众是我们党的优良作风。我们党从成立到现在，之所以能够取得革命、建设、改革的伟大胜利，最根本的一条就是我们党始终高度重视作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系。我们党的历史是一部不断加强和改进党的作风、密切联系群众的历史。这些年来，我们党先后开展了整党、“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观等活动，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。当前，世情、国情、党情正在发生深刻变化，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前。能否经受住这些考验和挑战，最根本的检验标准就是看党与人民群众的联系是远了还是近了。我们必须清醒看到，在长期执政条件下，部分党员干部群众观点淡化了，与群众的感情疏远了，由此产生的一些问题不可小视，到了非解决不可的时候了。作风问题不解决，影响党的形象，削弱党的力量，危害党的事业。开展教育实践活动，就是要坚持党要管党、从严治党，净化党的肌体，纯洁党的队伍，密切党群干群关系，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。对此，我们一定要有清醒的认识、坚决的态度。

（四）从贯彻落实中央、省委动员会议精神的内在要求出发，充分认识搞好教育实践活动的方向性。1月20日、24日，中央、省委先后召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记、李鸿忠书记分别发表了重要讲话。深入贯彻中央、省委会议精神，扎实开展第二批教育实践活动，必须切实把握好“为民、务实、清廉”这个总的主题：为民，是坚持群众路线的出发点和落脚点，是新的历史方位对党执政的必然要求；务实，是坚持群众路线的本质要求，是在新的历史条件下改进作风的重要任务；清廉，是坚持群众路线的基本要求，是在新的考验面前从严治党的紧迫课题。必须切实把握好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总的要求：“照镜子”主要是对照党章，查找不足；“正衣冠”主要是端正行为，维护形象；“洗洗澡”主要是除思想之尘，祛行为之垢；“治治病”主要是对症下药，治病救人。必须切实把握好“认真、深刻、严格、实效”这个总的原则：认真是态度，深刻是深度，严格是力度，实效是硬度。必须切实把握好更加注重发挥群众积极性、更加强化问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导这个总的方法论：“五个更加注重”是系统思维、统筹方法的具体体现。必须切实把握好党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层党组织和党员队伍活力进一步增强、关系群众切身利益的问题得到进一步解决这个总的目标：“六个进一步”统一于加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线之中。

二、从一开始就要坚持问题导向。习近平总书记指出，坚持问题导向、解决突出问题，是教育实践活动的鲜明特点，是确保活动取得实效的关键。去年以来，通过开展第六次解放思想大讨论、“转作风优环境”、“三同”等活动，全市党员干部作风有了明显改进，一大批群众反映的问题得到了有效解决。应该说，全市党员干部队伍的作风状况总体是好的。这是主流，必须充分肯定。但面对作风建设上的进步，我们必须保持清醒的头脑，必须清醒看到作风建设只有“加油站”，没有“停靠站”，永远在路上，必须清醒看到党员干部队伍中还不同程度存在一些作风问题，有的问题还相当突出、比较普遍。习近平总书记、李鸿忠书记分别在中央、省委教育实践活动第一批总结暨第二批部署上所列举的问题，在我们的党员干部队伍中都还存在。从教育实践活动一开始，我们就要拿出抓铁有痕、踏石留印的狠劲继续抓好作风整治，切实抓好问题整改。换言之，就是要坚持边学边查边改。

（一）注重解决好“四风”突出问题。市、县领导班子和领导干部重点解决好宗旨意识不强，群众观点淡化；信仰缺失，信念动摇；不敢担当，不愿负责，当太平官、逍遥官；换一任领导变一套思路，搞形象工程、政绩工程，只顾当前、不顾长远；有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策；官本位思想严重，拍脑袋决策，搞一言堂、家长制；心浮气躁，跑官要官；组织观念淡薄、纪律松弛，信口开河、口无遮拦；迎来送往、讲排场、比阔气等问题。市、县直属单位重点解决好庸懒散拖、推诿扯皮；作风漂浮，工作不落实、服务不主动，以会议落实会议、以文件贯彻文件；部门利益至上，上推下卸，“中梗阻”，不作为、慢作为、乱作为；玩风盛行、沉迷酒局牌局；巧立名目、滥发钱物，变相旅游等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决好主仆意识颠倒，群众感情淡漠，办事程序繁琐，门难进、脸难看、事难办；滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生；执法不公，搞选择性执法、随意性执法；纪律松懈，玩忽职守，失职渎职；吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，向服务管理对象拉赞助等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决好不关心群众，看不起群众，埋怨群众；精神不振，不思进取，得过且过；长期“走读”，工作不专心，在位不在岗；身在基层下不了基层、面对群众服务不了群众；弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧；工作方法简单粗暴，对待群众态度恶劣、随意训斥；落实惠民政策缩水走样、机械执行、死板操作；婚丧嫁娶大操大办，借机敛财等问题。村、社区等基层组织重点解决好软弱无力，服务群众的意识和能力不强；侵害集体和群众利益，克扣群众财物；办事不公，优亲厚友，谋取私利；搞宗族房头等问题。

（二）注重解决好群众反映强烈的切身利益问题。要着力解决好群众生产生活问题。坚持为民利民便民，坚持尽力而为、量力而行，切实落实各项民生政策，解决好群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决好困难群众的生产生活问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众的真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠。要着力解决好侵害群众利益问题。解决好生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等方面损害群众利益问题，解决好党员、干部法纪意识淡薄，与民争利，利用职权套取国家惠农资金和各种政策性补贴，违规建私房，低价购买或承包土地、山林、堰塘，野蛮拆迁，克扣、截留、挪用征地补偿款等问题，让群众进一步增强安全感，提高满意度，切身感受社会公平正义。

（三）注重解决好联系服务群众“最后一公里”问题。以新一轮“三万”活动为契机，以加强基层服务型党组织建设和落实基层党建“十件实事”为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员为群众提供更多更好的服务。加强和改进乡镇、街道和村、社区便民服务工作，充分发挥村、社区党员群众服务中心的作用，认真抓好网格化管理、社会化服务和党员志愿服务工作。健全服务保障体系，推动人财物向基层倾斜，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，保证群众说话有人听、事情有人办、困难有人帮、问题有人管。

基础不牢，地动山摇。第二批教育实践活动主体同人民群众的联系更直接，不良作风的存在对群众利益的损害更直接，如果任由蔓延开来、发展下去，就会像一座无形的墙把党同人民群众隔开，就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系，必然侵蚀党执政的群众基础。我们强调“老虎”、“苍蝇”一起打，有的群众说“老虎”离得太远，“苍蝇”每天扑面。这就告诉我们，每一个同志都要警觉起来、警醒起来，在自重自省自警自励中解决好自身存在的问题。各地各单位各系统务必按照中央和省委的要求，结合实际，切实找准“四风”和群众反映强烈的切身利益问题的“地方病”、“行业病”、“职业病”，对症下药，因症施治，有针对性地加以解决，积极回应群众关切，切实维护群众利益，凝聚起省级战略咸宁实施干在实处、走在前列的强大正能量。

三、从一开始就要体现认真精神。

讲认真是我们党的根本工作态度，是关系党和人民事业的大问题，是关系世界观和方法论的大问题，是关系党的性质和宗旨的大问题。全市各级党组织和广大党员干部必须把认真精神体现到党内生活和干事创业的方方面面，体现到教育实践活动的各个环节、各项工作之中，确保我们的工作得到人民群众的认可，经得起实践和历史的检验。

（一）讲认真，就得更加注重实践特色，把严格落实规定动作与切实做好自选动作结合好。这次教育实践活动，学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评以及整改落实、建章立制等三个环节是有效衔接、相互贯通的。我们要按照规定动作真到位、自选动作真务实的要求，增强活动的实践特色和实际效果。对中央、省委、市委已经明确的规定动作，要一项一项认真研究、一环一环地加以推进、一件一件落到实处，确保规定动作不偏、不虚、不空，坚决杜绝用形式主义反对形式主义。自选动作是规定动作的拓展和延伸，更是活动深入实际、扎根土壤、充满生机活力的关键所在。各地各部门各单位要根据各自实际，进一步细化、深化活动的具体办法和推进措施，确保自选动作与规定动作相得益彰，切不可搞不切实际、花样翻新的自选动作。这里特别强调，无论是落实规定动作，还是做好自选动作，都要注重分类指导。针对不同领域、不同层级、不同对象提出具体要求，在找准需要解决的突出问题的基础上，明确具体任务和落实办法，不搞一刀切、一锅煮，防止左右一个样、上下一般粗。县以上领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，以解决“四风”问题的力度来提升服务群众的能力和水平。基层单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务意识、提高服务能力、凸显服务实效上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶等有效载体，把联系服务群众的工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。非公有制经济组织、社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展好活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。

（二）讲认真，就得更加注重群众参与，把勇于批评与严于自我批评结合好。司马迁说，“人视水见形，视民知治不”，说的是从水中能看到自己的形象，从人民群众的意见中能看到治政理政好不好。第二批教育实践活动在群众家门口开展，同群众贴得更近，关系更直接。从目前掌握的情况看，一些同志对开门搞活动存有顾虑。有的怕群众意见太尖锐，会戳到自己痛处，下不了台；有的怕翻陈年旧账，盖子揭开了，矛盾和问题捅出来了，应付不了；有的怕搞过头，收不了场。这些思想顾虑的存在源于不相信群众。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，是群众路线的基本内容，涵盖价值观和方法论两个方面。我们要结合“万名干部进万村惠万民”、“争做好干部”、“假如我是服务对象”大讨论体验和“三同”等活动，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，确保每个环节、每项工作都让群众参与进来，听群众意见，受群众监督，请群众评判，切忌自说自话、自弹自唱，切忌搞闭门修炼、体内循环。通过请群众评议、拜群众为师，把问题表症找准了，我们还得拿起批评和自我批评这个党内生活利器，深刻剖析思想灵魂，真正弄清人生方向。现在，在一些班子和党员干部中，批评与自我批评这个利器变成了钝器，锈迹斑斑，对问题触及不到、触及不深，就像鸡毛掸子打屁股不痛不痒，有的还把自我批评变成自我表扬，相互批评变成相互吹捧。大家要知道，“照镜子”不认真照，就看不出美丑；“正衣冠”松松垮垮，就树不起形象；“洗洗澡”舒舒服服泡温水，就难以清身洁体；“治治病”药力不够，难以药到病除。务必大力弘扬整风精神，以抛开面子、揭短亮丑的勇气，以动真碰硬、敢于交锋的精神，以深挖根源、触动灵魂的态度，从活动一开始就把批评与自我批评这个武器擦亮、用好。只有这样，才能真正算得上是边学边查边改，才能真正做到既红脸、又出汗、更醒脑。

（三）讲认真，就得更加注重解决问题，把立竿见影改与长效管用建结合好。搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看解决问题的程度。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”，就是说有利于百姓的事再小也要做好，危害百姓的事再小也要摈弃。从活动一开始，我们就要坚持问题导向和服务导向，抓好整改、建制工作。一方面，要切实做好即知即改的工作。盯住作风问题不放，注重从本地本部门本单位的典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，注重从关系群众切身利益的事情中查找问题，注重采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式查找问题。问题找准找实了，就要立马改，从具体问题改起，从群众最不满意的地方改起，立行立改，立竿见影。要拿出“钉钉子”的精神抓整改，一鼓作气地改，一抓到底地改。对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题要组织开展好专项治理。凡是能及早解决的问题就尽快解决，凡是自身能解决的就不要上交矛盾，一时难以解决的也要抓紧创造条件积极解决，不留尾巴、不踢皮球，确保整改成效让群众看得见、感受得到，让绝大多数人满意。另一方面，要切实做好建章建制的工作。作风问题具有顽固性、反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。“由俭入奢易，由奢入俭难。”整治不正之风，必须长抓不懈、久久为功。尤其要注重建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制，把制度笼子扎紧，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，推动作风建设常态化、长效化。制度的生命力在于落实。要不断“拧紧螺丝”、“上紧发条”，完善制度“硬杠杠”，维护制度权威性，强化制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的各种行为，让好的作风得到弘扬，让不良作风得到遏制，确保改进作风不“回潮”、不反弹。

（四）讲认真，就得更加注重示范带动，把带头和带领结合好。群众反映，一些问题长期得不到解决，表现在基层干部，根子在上层领导。打铁还需自身硬。当领导的，必须做到先正己而后正人。中央、省委的领导同志为我们作出了示范，我们要把这种以身作则的优良作风传导好。全市各级领导干部既要当好活动的组织者、推动者，更要当好活动的实践者、示范者，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、解剖解决问题胜一筹。“照镜子”自己先照，率先抹“灰尘”；“正衣冠”自己先正，率先亮形象；“洗洗澡”自己先洗，率先升水温；“治治病”自己先治，率先改病灶。作为咸宁“关键的少数”，开展活动不能总是盯着别人，而将自己置于“灯下黑”；不能居高临下、自以为是，而要以普通党员身份、以更加虚心的态度去听意见、摆问题、抓整改，从自己做起，真正做出好的样子。只有这样，我们才有资格和底气去推动教育实践活动深入开展。这里特别强调，纪律面前人人平等，各级领导干部要带头遵守党的纪律，带头维护纪律的严肃性，决不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人，决不能造成“破窗效应”。对存在一般性作风问题的党员干部，要立足于批评教育，促其整改；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织处理；对顶风违纪的，要严肃查处。要抓住典型案例开展警示教育，惩处一个教育一片。对那些软弱涣散、问题比较突出的班子要先进行组织整顿，再开展活动，真正做到“磨刀不误砍柴工”。只有一级做给一级看、一级逼着一级干，才能真正实现以上率下、以下促上。

四、从一开始就要严明工作责任。

责任到了位，成效才有保障。第二批教育实践活动大体安排8个月多时间，梯次展开，压茬进行，9月份基本完成，具体到每个单位，集中开展活动的时间不少于3个月，时间紧、任务重、要求高。全市各级党组织务必迅速行动起来，切实做到责任上肩、任务落地，确保教育实践活动有力有序有效推进。

（一）以严明的领导责任保障活动成效。市、县党委和市直各党委（党组）是责任主体，要切实负起总责，切实加强组织领导，决不能搞职责下放，决不能当“甩手掌柜”。主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。市委成立了教育实践活动领导小组和办公室，各地各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，尽快研究制定体现上级精神、符合各自实际的实施方案，及时进行动员部署。各级领导干部要带头建立联系点，解剖麻雀，加强指导，把联系点建成示范点。对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题要及时分析研判，提出有效的预防对策，确保实现预期效果。

（二）以严明的督导责任保障活动成效。督导不虚化，活动才会落实。要把督导工作贯穿活动全过程，及时发现和解决问题，推动面上工作深入扎实发展。市委12个督导组要紧紧依靠被督导单位的党委（党组）开展工作，做到尽职不越位、督导不包办，敢于“当包公”、“唱黑脸”，沉下去调研情况、督导落实，有效传导动力和压力。对不足之处，要明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的，要责令整改；对发现有不良情况的，要严肃批评。对每个环节的工作，要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。省委对我市派来了强有力的督导组，这是对我们开展好教育实践活动的有利机遇和有力保证。我们一定要多请示、多汇报、多沟通，认真听取和吸收省委督导组的意见，积极支持和配合督导组开展工作，为督导组提供必要的工作和生活保障。

（三）以严明的宣导责任保障活动成效。对这次教育实践活动，全党关心，全社会关注，做好宣传引导工作十分重要。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，正确把握宣传舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量。要大力宣传活动的重大意义、具体部署和典型经验，及时反映社会各界的积极反响。要把握好舆论引导的时机、力度和效果，创新宣传方式，确保舆论引导跟进到位、主题宣传富有实效、反映呼声客观及时、典型报道大张旗鼓，尤其要注重用身边的典型教育身边的人。

（四）以严明的统筹责任保障活动成效。今年是全面深化改革的开篇之年，也是加快推进省级战略咸宁实施的关键之年，务必把教育实践活动同做好改革发展稳定工作紧密结合起来、同完成本地本部门本单位各项任务紧密结合起来，同推动今年各项工作的良好开局、实现“开门红”紧密结合起来，统筹兼顾，科学安排，使活动的每个环节措施既按要求扎实推进，又不游离于改革发展稳定大局之外，真正做到两手抓、两不误、两促进，用教育实践活动的扎实开展来促进全市经济社会的跨越发展，用全市经济社会发展来检验教育实践活动成效。